习近平发展战略思想研究

发布时间：2015-4-9 15:45:37       来源：本站      点击次数：6522

摘  要: 2008年以来世界经济危机的影响持续深入，以出口、投资、资源开发为特点的旧的经济增长模式，已不能适应中国经济社会发展的需要。中国社会处于经济发展转型期、改革开放的攻坚期、社会矛盾的多发期，贫富分化、环境破坏、政治腐败等问题日益凸显，社会矛盾不断累积，深化改革开放和推进经济社会发展更加任重而道远。面对复杂繁芜的国内外形势，党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届领导集体，以中国伟大复兴的“中国梦”为导向，围绕经济建设这一中心工作，以党建工作为统领，以深化改革为着力点，铺开了中国发展战略的新思维……

关键词:  中国梦  党建  改革  发展

2012年党的十八大会议上，习近平当选为中共中央委员会总书记以来，面对复杂繁芜的国内外形势，围绕经济建设这一中心工作，逐步展开了新一届党中央领导集体的发展战略思想：以党建工作为统领，凝聚党心民心；以深化改革为着力点，推进经济转型发展、社会创新、保障民生，深化开放；积极构建新型大国关系与周边关系，为实现中华民族伟大复兴梦想营造良好的国际环境和周边环境。

一、发展瓶颈困扰，严峻的国内外形势，是习近平战略思想的源动力

中国经济经历了改革开放以来长达35年的高速增长，综合国力持续增强，人民生活大幅改善，GDP总量超越日本成为世界第二大经济体，被世界誉为“中国奇迹”。但是，随着催生经济高速增长的制度创新动力出现惯性“疲劳”，中国在发展道路上潜伏的一系列的矛盾和问题日益凸显。外部环境日趋恶化，国内贫富分化、环境破坏、政治腐败等问题日益显现，社会矛盾不断累积。

一是经济危机影响持续深入。2008年以美国“次贷危机”为开端的世界性经济危机影响持续深入，发达国家经济增长乏力，贸易保护主义频频抬头。以出口、投资、资源开发为特点的经济增长模式，随着贸易争端猛增、企业效益下滑、员工成本提升、生态环境恶化等问题的增多，成为困扰中国经济社会健康、可持续发展的难题。

二是区域发展不平衡加剧。长期以来存在的国内区域发展不平衡、不协调问题，伴随着经济增长减速下行日益突出。以出口为导向的东部区域经济因创新不足，深受“发展陷阱”的困扰；以农业为核心的中部区域经济缺乏资金和技术支撑，急需产业转型；以资源为中心的西部区域经济受制于人口、生态瓶颈，亟待有效开发。如何统筹全国大局，协调区域经济，实现可持续发展，成为摆在新一代领导集体面前的一道难题。

三是产业结构发展扭曲严重。以能源、化工、矿产等为主体的传统支柱产业，能耗高、效益低、污染重，占据了国内经济增长、税收收入的“半壁山河”，在国内需求不足、出口严重受阻的背景下，污染问题、产能过剩问题日益显现。以信息技术、新能源、新材料和生物科技为核心的新兴产业，由于资金投入不足、创新能力不强，产业规模较小，品牌效益低下，在替代传统工业成为中国经济增长的“主力军”方面，仍有很远的路要走。

四是居民收入两极分化。城乡区域发展差距和居民收入差距日益扩大，民生领域一系列突出问题尚待解决。据美国凯捷谘询公司和加拿大皇家银行联合发布的全球财富报告，中国的百万富翁2013年已超过75万人，总数居全球第四。联合国发布的《2013年人类发展报告》指出，中国存在收入差距扩大和发展不平衡的问题，不平等现象也在扩大，贫困人口占国内总人口的比重在10%—20%左右，中国的教育、医疗、平等水平明显滞后于经济发展，处于全球中等偏下水平。

五是环境污染日趋严重。交通拥堵、空气污染、水污染、土壤污染等环境问题达到了空前的程度。以水污染为例，我国有24%的人饮用不良水质的水，约1000万人饮用高氟水，约3000万人饮用高硬质水，5000万人饮用高氟化物水，而且这些数据每年呈上升趋势。今年，国土部公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，国内土壤点位超标率为19.4%。按照20.27亿亩耕地计算，约有5878万亩耕地受到污染。

六是深化改革动力趋弱。随着改革步入深水区，制约经济社会发展的体制机制难题亟须破解，以往充当改革动力的政府及国企官员和金融、房地产行业等与改革相关的利益群体，变成了阻碍改革深入进行的新力量。因此，以往摸着石头过河的改革发展路径，已经不能适应现实国情的需要，如何协调各方利益关系、团结不同利益群体，坚定改革信心、深入推进改革、破解发展瓶颈，成为考验新一代领导集体智慧与能力的“赶考”课题。

六是世界局势及周边环境日趋恶化。世界格局进入深度调整期，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界政治、经济、社会等领域不稳定不确定因素增多。中菲“黄岩岛问题”和中日“钓鱼岛问题”、“东海问题”及中越“西沙群岛问题”等一系列围绕中国东海、南海区域的国际争端，在美国的操纵和怂恿下，形成了一条包围中国发展的太平洋环形岛链；南亚印度试射洲际导弹，中印两国的领土争端不断升级。

国情、世情的深刻变化，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，以往依靠投资和出口拉动的发展模式已经不能适应中国经济社会快速发展的需要，深化改革开放和推进经济社会发展任重而道远。只有打破制度的枷锁、破除旧的桎梏，转变发展思路、拓展发展路径，勤练内功，才能把中国推向新的发展阶段。国家新一届领导集体迫切需要一个新的思路来推进中国经济社会的革新和突破，迫切需要一个新的举措来实现中国产业形态的突变和涅槃，迫切需要一个新的目标来扭转中国生态环境的困局与灾难。习近平指出，善于把握大势，紧跟时代潮流，是我们做好包括经济工作在内的一切工作的基础。“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章”，“我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去”。

二、围绕中心工作，统筹国内外发展大局，是习近平战略思想的大格局

习近平就任中共中央总书记以来，着眼破局，高屋建瓴，起手落字，大开大合，在党的十八大和十八届三中全会上作出一系列重大战略决策，在国内外政策中发表了一系列风格独具的讲话，较为系统地阐述了以习近平为总书记的新一代领导集体的发展战略思想。习近平的发展战略思想可概括为：突出一个“梦想”，扭住两大重点，加强一个保障。即围绕经济建设这一中心工作，突出“中国梦”这一总目标，对内：以党建工作和深化改革为重点，以党建为统领，增强党的执政能力和执政水平，凝聚党心民心；以改革为突破口，以产业升级和创新发展为驱动，深化对外开放，推动经济发展，增进民生福祉。对外：以独立自主的外交政策为导向，以经济政治文化交流为纽带，以外交“新思维”构建新型大国关系和周边关系为契机，为国内政治和经济变革赢得时间和机遇。

（一）突出一个“梦想”

2012年11月29日，在国家博物馆参观“复兴之路”展览时，习近平首次阐释了“中国梦”的概念：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，为党带领全国各族人民开创未来指明了前进方向。在十二届全国人大一次会议闭幕会上，新任国家主席习近平在就任宣言上强调，到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时实现中华民族伟大复兴的梦想。

十八大报告指出：我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。“两个一百年”的奋斗目标和建设“中国梦”的宏伟蓝图，成为现阶段党和国家的重要战略使命，既为中国特色社会主义现代化建设提出了宏阔的战略目标，彰显了中国共产党人的充分自觉与责任担当；又为深化党内改革，加强和改善党的领导，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，深化国内政治经济体制改革，加强宏观经济调控，推进产业升级换代，打造创新经济体系，推动经济社会平稳高效快速发展奠定了统一的思想基础。

习近平用建设“中国梦”这一战略目标，作为凝心聚力兴国之魂、强国之魄，把中华民族紧密团结在一起，万众一心，牢记使命，共赴一役，把14亿人的智慧和力量汇集起不可战胜的磅礴力量，为实现共同梦想而奋斗。

（二）扭住两大重点

俗话说“牵牛要牵牛鼻子”。抓工作，只有抓住关键问题，解决主要矛盾，才能事半功倍。以习近平为总书记的新一届领导集体更是擅长抓关键、“牵牛鼻子”。在实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和“两个百年”奋斗目标上，习近平紧紧扭住了党建和改革这两大重点。

1.以党建为统领，增加党的执政能力和执政水平，凝聚党心民心。

毛泽东同志不止一次地强调“治国先治吏”的理念。他说过，“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。 胡锦涛在建党九十周年讲话中指出，“四大考验”和“四大危险”[ 四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。四大危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。]更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。习近平也多次强调，对于我们这样一个拥有8500多万党员、在一个14亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。如果我们管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免会被历史淘汰。

（1）党建工作是做好一切工作的基础。基础不牢，地动山摇。基础有问题，仅靠在上面搞修修补补迟早要误大事的！以习近平为总书记的新一届党中央领导集体莅任以来，把党的问题、党的领导、党的建设放到当前和今后的国内国际大背景下，通过多种措施加强党建工作，做好治吏工作。

十八大报告指出：党的建设为党和国家事业发展提供了根本政治和组织保障。与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，与人民群众的殷切期待相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。能不能持之以恒的加强党的建设、增强党的执政能力和执政水平，就成为决定改革发展工作能否顺利推行的关键。没有坚强的党建作后盾，就难以凝聚党心民心，失去党与群众的密切联系，也就失去了党的立身之本，中国的改革发展也就成为了无源之水、无本之木。因此，党建工作是一切工作的基础，党建工作的好坏，决定了中国特色社会主义现代化建设的成败。

（2）执政能力建设是党建工作的根本目标。习近平指出：“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。”一是加强党风建设。习近平2012年11月16日发表署名文章《认真学习党章 严格遵守党章》,要求党员干部以党章为镜，把党章变成“钢制度”、“硬约束”，作为共产党人必备的品格和操守。2013年初，公布了“提倡节约，反对浪费”的重要批示，发布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》和“八项规定”、“六条禁令”等廉政行为准则，推进思想建设和作风建设。二是密切党群关系。2013年，自中央国家机关开展了以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动，集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”突出问题。三是完善党内机制。无规矩不成方圆。习近平同志多次强调，要把党内制度建设提到战略高度，推进党的建设常态化、制度化、科学化。“让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”。先后公布了《中国共产党党内法规制定条例》和《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013年-2017年）》，完善了以党章为最高位的党内条规体系，使党的工作进入有规可循、违律必究的新阶段。通过以上党建工作，进一步增强党员理想信念教育，广泛凝聚全党意愿，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，为积极应对国情、世情新变化奠定思想、政治、组织基础。

（3）反腐倡廉是凝聚党心民心的关键。在中央政治局第一次集体学习课上，习近平指出，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”[ 2012年12月17日，习近平在中央政治局第一次集体学习上的讲话]“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”，“我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民”[ 2014年1月22日，习近平在党的第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话]，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让人民群众看到实实在在的成效和变化。要把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内政治生活等各个方面，使民众对党有信心、对反腐有信心、对未来有信心，夯实社会和谐稳定的执政之本。党中央以反腐败为主题的廉政行动，让各界人士普遍感受到了新领导班子抓作风建设的魄力，震慑了“蠹虫”，荡涤了颓废，伸张了正气，凝聚了党心民心。

习近平同志强调，历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好、党群关系密切，党和人民的事业就会顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好、党群关系受到损害，党和人民的事业就会遭受挫折。实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。因此，我们要加强党的建设，把党要管党、从严治党落到实处，进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，凝聚中国特色社会主义现代化建设的正能量。

2.以改革为着力点，加快转变经济发展方式，增进民众福祉。

改革、转型、创新、开放和民生是国内经济社会发展相互联系又彼此支持的五个关键点。但是，我们必须深刻地认识到：改革工作既是习近平国内经济和社会发展战略支点，更是习近平国内发展战略思想的核心环节之一。习近平多次指出，“改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去”，我们“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，”“以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进”[ 2012年12月31日，习近平在中央政治局第二次集体学习讲话精神。《以更大的政治勇气和智慧深化改革朝着十八大指引的改革开放方向前进》]。

（1）改革是推进经济社会发展的突破口。改革是中心环节，是国内经济社会发展的源动力，是经济转型、创新发展、民生福祉的突破口。过去35年的改革开放我们取得了巨大成就，但中国的政治经济体制改革并未取得完全成功，改革正逐步进入攻坚区、深水区。习近平深知前进道路上的坎坷艰难，居安思危，用改革的思维来治国理政。他强调，改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。习近平在2013年9月17日中南海党外人士座谈会上指出，“解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活，要求全面深化改革”。

习近平的改革战略总布局是“五位一体”，即加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称“《决定》”）指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点”。习近平对此进行了深刻阐述，“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点”、“突出经济体制改革的牵引作用”[ 习近平在十八届三中全会后关于《决定》的说明会的讲话]，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，通过经济体制改革的率先突破，带动其他领域改革一起往前走，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

（2）创新和转型是转变发展方式的关键。创新驱动发展是习近平经济思想的重要组成部分。他在不同地点、不同场合多次谈到创新发展战略。2013年9月30日，在中央政治局第九次集体学习时强调，“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运，实施创新驱动发展战略是我国面向未来的一项重大战略”；“要大力发扬自力更生精神，研发生产我们自己的品牌产品，形成我们自己的核心竞争力，推动国家繁荣富强”[ 2013年7月21日至23日，习近平在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况时的讲话]。转方式、调结构是我们发展历程中必须迈过的坎。2012年12月，习近平在广东考察时指出，加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。在实践中要坚决杜绝将“发展是硬道理”扭曲为“硬发展是道理”。经济工作“要以提高经济增长质量和效益为中心”、“增强经济增长的内生活力和动力”，要把推动发展的着力点转到质量和效益上来，下大气力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

习近平指出，“我们要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产总值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。”[ 2013年11月3日至5日，习近平在湖南考察工作时的讲话。]习近平的讲话深刻揭示了推动经济转型和创新发展的重要意义，在追求经济增长速度的同时，更加注重经济增长质量和效益，为中国今后的产业经济发展指明了方向。

（3）开放是整合全球资源可持续发展的手段。开放是手段，是统筹利用国内外资源服务发展的基础，更是影响中国改革成败与否的重要因素。

中国不可能脱离世界而孤立存在。党的十八届三中全会提出，要推动对内对外开放相互促进，要引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。2013年9月底，上海浦东自由贸易试验区挂牌设立。2014年6月11日，国务院召开国务院常务会议，研究部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，将中国的对外开放由开放引入经济体制改革，由沿海经济区深入内陆区域，形成了一条以上海为龙头的长江经济开放带。世界也离不开一个更加自信、开放的中国。2013年9月7日，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作重要演讲时，提出共同建设“丝绸之路经济带”的主张。在2013年10月3日印尼国会的演讲中，习近平提出同东盟国家加强海上合作，发展好海洋合作伙伴体系，共同建设21世纪的“海上丝绸之路”等一系列新倡议。通过这种方式，将对外开展区域经济合作与国内开发、开发发展战略相结合，使中国的对外开放上升到“内外结合、区域合作、开放发展、互利共赢”的高度，鲜明而具体地推进了我国合作共赢的发展战略新观念。

（4）增进民生福祉是经济社会发展的根本。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，改革开放的最终目的是强国富民、人民幸福。在第十二届全国人民代表大会闭幕会上，国家主席习近平用“国家富强、民族振兴和人民幸福”三个关键词表达了“中国梦”的深刻内涵。2012年11月15日，在中央新一届常委与新闻媒体见面会上，习近平指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，“使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进，这是广大人民群众利益和实惠所在，也是改革开放的出发点和归宿点”。他强调，“改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。”[ 2013年7月30日，习近平在中南海党外人士座谈会上的讲话]

（三）加强一个保障。

随着全球化的纵深发展，受传统的霸权主义、强权政治的影响，领土纠纷、恐怖主义等国际冲突因素，特别是“南海问题”、“东海问题”以及“东突“为首的恐怖主义分裂势力，给中国国内的和平发展带来了许多困扰，也深刻地影响着中国崛起的步伐。习近平指出，“要树立世界眼光，更好的把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来，把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，不断扩大同各国的互利合作，以更加积极的姿态参与国际事务，共同应对全球性挑战，努力为全球发展作出贡献”。因此，保障国家核心利益，倡导外交新思维，积极构建新型大国关系和周边关系，为国内发展赢得和平环境成为习近平外交战略的重点。

1.坚持独立自主，坚决维护国家核心利益安全。习近平的外交活动始终围绕一个核心，就是为维护国家主权、国家安全和经济发展服务。习近平指出，要“坚持从我国实际出发，坚定不移走自己的路，要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益”，“在钓鱼岛、南海等问题上，坚持通过对话谈判妥善处理有关争端，同时也坚决维护我国领土主权与海洋权益。中国不惹事也不怕事。任何国家不要指望我们会拿自己的核心利益做交易”。[ 2013年1月28日，习近平在中央政治局第三次集体学习上的讲话]

2.增强政治互信，构建新型大国关系和周边国家关系。2013年3月22日，习近平与俄罗斯总统普京达成多项重大共识，签订一系列被称作“世纪合同”的合作协议；2013年6月7—8日，习主席同美国总统奥巴马进行私人会晤，达成了“不冲突，不对抗，相互尊重，互利共赢”的新型大国关系共识，为两国关系发展确定了方向。随后，又先后与周边21个国家的元首和政府首脑级别的互访或高层交往，密切同周边国家的睦邻友好关系，为中国和平发展构建了良好的大国关系和周边关系，积极推进合作共赢的和平崛起战略。

3.谋求多方共赢，加强经济文化交流。习近平先后出席了金砖国家、20国集团、上合组织、亚太经合组织、东亚领导人系列会议以及博鳌亚洲论坛等，利用多边平台开展广泛双边活动，开展多元化外交和推进区域经济文化交流，借助参加双边活动的机会进行国事访问。倡导“命运共同体”理念，努力扩大同各方的利益汇合点，特别是重建“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的倡议，为加强中国与欧洲及周边国家，特别是中亚、东南亚等国之间政治经济文化交流，构建了一个新型的区域合作、共同发展的平台，走出了一条以经济合作为基点的大国和平崛起之路。

4.维护世界和平，倡导和平外交新思维。在国际社会应对安全挑战方面，习近平指出，“国际社会应该倡导集体安全、共同安全、合作安全的理念，使我们的地球村成为共谋发展的大舞台”。中国与俄罗斯、美国达成构建新型大国关系的共识，就是将中国的和平崛起融入现有国际格局。习近平强调，“只有各国都走和平发展道路，各国才能共同发展，国与国才能和平相处。”他在访问非洲时，提出“真、实、亲、诚”四字方针，在周边外交工作座谈会讲话中，又提出“亲、诚、惠、容”的外交理念，提倡各国都应顺从和平发展这一世界大义，走和平发展道路。

世界繁荣稳定是中国的机遇，中国发展也是世界的机遇。习近平强调，“党的十八大明确提出了‘两个一百年’的奋斗目标，我们还明确提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的奋斗目标。实现我们的奋斗目标，必须有和平国际环境。没有和平，中国和世界都不可能顺利发展；没有发展，中国和世界也不可能有持久和平。”“我们绝不做损人利己、以邻为壑的事情，将坚定不移做和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者”。 [ 2013年1月28日，习近平在中央政治局第三次集体学习上的讲话]

三、着眼国内外格局，全面务实继承创新，是习近平发展战略思想的特点

习近平带领新一届党和国家领导集体，在广泛汲取中国传统文化精粹及人类历史发展智慧的基础上，统筹考虑国内国外两个大局，对中国经济社会发展作出了深入、细致、全面地思考，将中国特色社会主义发展战略构想与对“两个百年”发展目标汇聚在一起，从宏观角度、全局角度为中华民族伟大复兴指明了前进的道路。其发展战略思想总的来说，有以下几个特点：

（一）全局性。习近平的战略视野超越了国内发展的范畴，首先，跳出中国特色社会主义发展的大局，结合世界发展全局来研究思考国内发展，布局全球，外引内联，将构建和谐大国关系与拓展周边国家区域合作相结合，为中国经济社会发展保驾护航。其次，跳出了改革开放“摸着石头过河”的局限，从全局高度、社会大局、宏观角度，通盘思考中国社会“五位一体”发展全局，创造性地提出了实现中华民族复兴的“中国梦”的理念，较为系统地解决了走中国道路的问题。他多次强调，改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。[  2012年12月31日，习近平在中央政治局第二次集体学习讲话精神。]他高屋建瓴着重指出改革要处理好的“五大关系”问题[ 五大关系：解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系]，为我国今后一个时期全面深化改革指明了方向。

（二）务实性。习近平多次指出，每个国家和民族都有自己的特点，应该根据本国国情选择发展道路，才能达到理想的彼岸。如，2012年12月9日，习近平在广东主持召开经济工作座谈会时强调，面对错综复杂、快速变化的形势，要“从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权”。特别是在十八届三中全会《决定》的说明会上，习近平指出，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，这是立足中国基本国情、增强综合国力的必然选择，是适应形势变化、推动中国经济转型升级的迫切需要，是引领其他领域改革、推进五位一体建设的客观要求。“改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决”[ 2012年12月31日，习近平在中央政治局第二次集体学习讲话精神。]，坚定不移深化改革开放，是习近平总书记反复强调的一个重大问题。这些都是习近平战略思想务实性的重要体现。

（三）策略性。经济社会的发展是一个相互交融的整体，任何一个领域的改革都会牵一发而动全身。习近平指出，“稳定是改革发展的前提，必须坚持改革发展稳定的统一。只有社会稳定，改革发展才能不断推进”[ 2012年12月31日，习近平在中央政治局进行第二次集体学习讲话精神。《以更大的政治勇气和智慧深化改革朝着十八大指引的改革开放方向前进》]。在推进中国发展问题上，习近平战略决策非常灵活，又非常大胆，基本方向又非常坚定且充满智慧。如，在如何保持适度的经济增长和改善经济结构、化解各种社会矛盾问题上，他提出了既“保底线”又要“激活”的思路，在发展中解决前进的问题，在深化改革过程中解决种种矛盾，确保国民经济不大起大落。在推进国内改革的问题上，既强调改革的顶层设计，又重视基层摸着石头过河的具体实践，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，稳步推进社会主义“五位一体”的发展目标。

（四）继承性。习近平全面继承了中国革命及社会主义建设时期的成功经验，系统总结了世界各国经济社会发展的成功经验。如，坚持党的领导，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路；坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；抓好国内改革开放与推进国际关系和谐发展并举，同其他国家一起走和谐共生的发展道路，营造良好的国际发展环境等等。这些宏观战略思想，都是习近平纵览古今、继往开来系统总结国内外发展成功经验的初步运用。

（五）创新性。理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。习近平在发展的理念上的创新很多。如，十八届三中全会的《决定》中用“新蓝图、新愿景、新目标、新思想、新论断、新举措”这6个“新”字，集中反映了习近平在思想领域的一次伟大创新。他在具体工作决策上也多有创新，包括：充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，积极推进产业调整；破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，让市场在配置资源方面发挥决定性作用；通过免除小微企业的营业税，成立自贸区、营改增等方式，创新改革举措来增加经济发展的活力，无一不可圈可点。

四、结  论

发展无止境，创新无止境。建设中国特色社会主义，是人类历史上前无古人的伟大事业，没有现成的模板，更没有现成的经验去模仿，必须在学习吸收人类文明成果基础上，结合本国国情，大胆探索、不断改革，解放思想、不断创新，才能真正走出一条中国特色的社会主义现代化建设道路来。

在第十二届全国人民代表大会闭幕会上，习近平在阐述“中国梦”的过程中，用“两个百年”的发展目标，将邓小平同志提出的小康社会设想由“建设”阶段推进到“全面建成”阶段，既是对党和政府统筹经济社会发展全局和维护社会和谐稳定能力的自信，更是新一届领导集体带领民众实现共同富裕的庄严承诺。

习近平的发展战略思想是全面的、系统的，更是承上启下、开拓创新的，他根据中国国情为推进中国经济社会全面发展制定了一系列宏观发展战略，坚持了深化改革的正确方向、坚定了深化改革的信心、凝聚了深化改革的共识，为全面深化中国政治经济体制改革铺就了一条全方位蓝图，成为规范中国未来百年发展的重要理论指导，必将矗立起中国政治、经济与社会全面发展新的里程碑。

作者:张亚魁（永城市委党史办公室主任）

李  猛（永城市委党史办公室主任科员，历史学研究生）

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